imprimir    enviar   corregir 

Este estudio examina la medida en que el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) incorporan sus ideales y políticas, que aparentemente promueven la participación y la rendición de cuentas, en el diseño de sus proyectos. El análisis pretendió destacar las buenas prácticas y las deficiencias en el diseño de proyectos por medio de la revisión de documentos oficiales de estos Bancos sobre 25 proyectos en Centro y Sudamérica.

Usando como base los propios documentos oficiales de estas instituciones financieras internacionales, este estudio tiene como meta comprender cómo pone en funcionamiento el Banco Mundial su "triángulo de rendición de cuentas" y la manera en que el BID implementa su "Estrategia para promover la participación ciudadana en las actividades del BID" del año 2004, para formular y diseñar sus propios proyectos.

En la muestra del estudio se incluyeron 25 proyectos de 9 países que cubren siete sectores: salud, educación, agua y saneamiento, descentralización, desarrollo rural, programas de transferencia de fondos y reformas en el sector social. La metodología consistió en un análisis exhaustivo de documentos de los proyectos en la fase de diseño (documentos de préstamo, de evaluación del proyecto) con el fin de identificar si se habían integrado elementos clave de rendición de cuentas y participación de la comunidad y cómo se habían integrado. Específicamente, analizamos si los proyectos incluían las siguientes cinco prácticas que son cruciales para fomentar una mayor participación y rendición de cuentas en proyectos del Banco y la manera en que se incluían: a) consulta a los grupos interesados sobre el diseño del proyecto; b) objetivos del proyecto que incorporen explícitamente la participación y rendición de cuentas; c) información efectiva dentro un programa de difusión y comunicaciones; d) el establecimiento de procesos o mecanismos transparentes e inclusivos para la toma de decisiones durante la implementación del proyecto; y e) un sistema de seguimiento y evaluación que incorpore indicadores de gestión y gobernabilidad, participación, empoderamiento así como un ciclo de retroalimentación de la comunidad. Cada proyecto se clasificó según hubiera obtenido una calificación buena, estándar-mediocre o mala en cada una de estas cinco áreas.

En general, la evaluación reveló una mayoría de proyectos estándar-mediocres y un igual número de proyectos que clasificaron en la categoría tanto de malas como de buenas prácticas. Los resultados del estudio señalan una marcada diferencia entre los dos bancos: el Banco Mundial mostró una mucha mejor trayectoria en referencia a convertir la retórica en práctica. En particular, en la categoría de buenas prácticas predominaron los proyectos sobre desarrollo rural que se basan en el modelo de desarrollo impulsado por la comunidad. Fue sorprendente que varios préstamos para políticas del sector social incluyeran los elementos clave de participación y rendición de cuentas, lo que revela avances por parte de ambos bancos en este sentido. Los proyectos que incorporaron pocos o nulos mecanismos de participación y rendición de cuentas incluyeron descentralización y préstamos para el sector salud y agua. Cuatro proyectos del BID obtuvieron una calificación baja en cada una de las cinco categorías en la práctica.

-> Ver documento completo (formato pdf)

imprimir    enviar   corregir