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Representantes de movimientos sociales, redes y organizaciones de la sociedad civil de América Latina y el Caribe se reunieron en Quito, la capital de Ecuador, durante el último mes de agosto, para dos importantes eventos relacionados al tema de la ilegitimidad de la deuda. El clima de esperanza que vive Ecuador, desde que el gobierno del presidente Rafael Correa instaló la Comisión para la Auditoria Integral del Crédito Público (CAIC), fue el principal combustible de ambos encuentros.

Representantes de movimientos sociales, redes y organizaciones de la sociedad civil de América Latina y el Caribe se reunieron en Quito, la capital de Ecuador, durante el último mes de agosto, para dos importantes eventos relacionados al tema de la ilegitimidad de la deuda: el taller “Resistencia y alternativas a la deuda ilegítima”, organizado por la Red Jubileo Sur/Américas y el primer “Encuentro Latinoamericano y Caribeño de la Alianza de los Pueblos Acreedores de las Deudas Históricas, Sociales y Ecológicas”. El clima de esperanza que vive Ecuador, desde que el gobierno del presidente Rafael Correa instaló la Comisión para la Auditoria Integral del Crédito Público (CAIC), fue el principal combustible de ambos encuentros. Esa medida, que refleja la determinación del presidente Correa en crear las bases soberanas para el desarrollo económico y social de su país, tiene como objetivo determinar la ilegitimidad de la deuda pública tanto por los aspectos legales y financieros, como también por la demostración de los impactos económicos, sociales y ecológicos relacionados al alto grado de endeudamiento de Ecuador.

Organizado sobre la base de un grupo de trabajo, el taller “Resistencia y alternativas a la deuda ilegítima” tuvo como punto de partida presentaciones de estudios de casos, que revelaron la manera en que en cada lugar se define la deuda ilegítima y la metodología utilizada en cada caso para demostrar el concepto de ilegitimidad. Fue posible dar cuenta del papel similar desempeñado por la deuda en los diferentes países, es decir, el de instrumento de presión para la imposición de políticas económicas liberalizadoras, como programas de privatización de bienes y servicios públicos, negociación de acuerdos y tratados de libre comercio, la ejecución de los llamados grandes proyectos de desarrollo, entre otros. En este contexto, los aspectos de la ilegitimidad asociados al modelo hegemónico de desarrollo derivan de la contradicción de comparar la apropiación privada de los beneficios generados por estas políticas y la socialización de los costos y los impactos socio-ambientales causados por las mismas. La experiencia brasilera de la Auditoria Ciudadana, que posee una acumulación de trabajo y desarrollo de metodología de análisis de documentos oficiales de endeudamiento – Cartas de intención firmadas por el gobierno brasilero, contratos de préstamos, etc. – también fue presentada durante el taller.

A partir del avance de las discusiones sobre criterios y metodologías para demostrar la ilegitimidad de la deuda, fue posible avanzar también en la discusión sobre el desarrollo de indicadores que ayudarán a mostrar a la deuda como instrumento de opresión y de saqueo de los pueblos del Sur. En este sentido, la conclusión fue que el trabajo realizado durante el taller permitió llevar a una escala más práctica la discusión sobre el concepto de deuda ilegítima, lo que se hace necesario teniendo en cuenta la urgencia impuesta por las necesidades de la Comisión para la Auditoria ecuatoriana, la que además, fue el foco de la mayor parte de los debates realizados durante el taller.

Entre los principales obstáculos enfrentados por el proceso ecuatoriano, se destacan los relacionados a las diferencias de orden metodológico y, sobretodo, al escenario político hostil creado a partir de las reacciones de los sectores ligados a los intereses afectados por el trabajo de la comisión.

Por su parte, el “Encuentro Latinoamericano y Caribeño de la Alianza de los Pueblos Acreedores de las Deudas Históricas, Sociales y Ecológicas”, realizado a continuación del taller, tuvo como objetivo la creación de una unidad política entre los movimientos sociales, redes y organizaciones de la región, a partir del fortalecimiento de la noción de que nosotros, los pueblos del Sur, somos los verdaderos acreedores de la deuda, si tomamos en cuenta todo el saqueo, contaminación y destrucción de nuestros pueblos, territorios y culturas durante siglos de relación con el Norte.

Fueron presentados estudios sobre los impactos ambientales recurrentes de la ejecución de grandes proyectos, como la construcción de hidroeléctricas, y del avance de actividades económicas predatorias, como la minería y la extracción de petróleo, íconos del proyecto de (sub)desarrollo en curso en la región, en la medida en que son orientados para el mercado externo y no para el desarrollo de los pueblos. El caso del petróleo es emblemático para Ecuador: en nombre de la generación de divisas para el pago de la deuda externa, el país sufre una gran presión para continuar la explotación de sus recursos, situación que se agrava mediante los niveles elevados del precio del barril de petróleo en el mercado internacional. Como consecuencia, la explotación realizada en la Amazonia Ecuatoriana sigue avanzando, dejando un enorme pasivo socio-ambiental, agravado por la inexistencia de leyes ambientales rígidas, lo que permite que las multinacionales del petróleo hagan en Ecuador lo que no pueden hacer en sus países de origen.

La ministra ecuatoriana de Relaciones Exteriores, María Fernanda Espinosa, realizó una exposición en el evento, en la que enfatizó la necesidad de auditar también la deuda ecológica de la cual el país es acreedor y reafirmó la disposición del gobierno de Ecuador de detener el aumento de esa deuda, al presentar la propuesta de conservación del Parque Yasuní, lo que significa la conservación de las reservas de petróleo que allí se encuentran en el subsuelo. La idea consiste en estimular a la sociedad ecuatoriana y a la comunidad internacional a que contribuyan con la compra de bonos del estado ecuatoriano, que a cambio de por lo menos el 50 por ciento de lo que recaudaría por la extracción de petróleo, lo mantendría en el subsuelo y protegería el Parque Nacional Yasuní.

En el final, primó en la mayoría de los participantes de los dos eventos el sentimiento de que había sido un privilegio discutir cuestiones conceptuales y prácticas sobre la ilegitimidad de la deuda, en un país en que el gobierno da señales consistentes de que está enfrentando la cuestión. Todos los que formaron parte de los trabajos se comprometieron a dejar Quito con la misión de llevar a sus países los informes sobre el caso ecuatoriano y a crear una movilización que obligue a los otros gobiernos de la región a adoptar la misma postura valiente que Ecuador, comenzando por la Semana Global de Acción contra la Deuda, entre los días 14 y 21 de octubre próximo.

* Gabriel Strautman es economista de , miembro de PACS – Instituto de Políticas Alternativas para el Cono Sur, miembro de Rede Brasil sobre Instituciones Financieras Multilaterales

Información relacionada:

-> Declaración del Taller Regional sobre Ilegitimidad de la Deuda, Jubileo Sur

-> El gobierno de la revolución ciudadana frente a la deuda ecológica y la posición de acreedores, por Cristiano Morsolin

-> Ecuador crea una comisión para auditar la deuda externa, por Monitor de IFIs en América Latina

-> Por una auditoria integral de la deuda - La deuda ilegitima de Ecuador, por CADTM

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