Fuente:
Red Jubileo Perú
Rodolfo Bejarano
Lun 11 Feb 2008
La última edición del Doing Business 2008 del Banco Mundial, colocó a Georgia como uno de los dos países en el mundo donde los trabajadores tienen “la mejor protección”. El reporte declaraba a este país como el mejor en el área de reformas laborales debido a que según los autores “las nuevas regulaciones laborales ayudan a los trabajadores a situarse en mejores empleos”. Sin embargo, según organizaciones sindicales mundiales, esto no sería tan cierto.
Estas regulaciones adoptadas en el año 2006, incluyen las siguientes reformas:
- Permite que cualquier trabajador sea despedido sin ninguna razón válida.
- Define el acuerdo colectivo como cualquier contrato entre un empleador y dos o más empleados, marginando así a los sindicatos.
- Los empleadores tienen derecho unilateralmente a establecer las reglas sobre condiciones de trabajo.
- Límite para la duración de huelgas.
- Permite la prohibición de sindicatos por razón de evitar conflictos sociales.
Además, se han reportado amenazas a la actividad sindical, sin que ninguna acción sea tomada por la autoridad de trabajo.Según la International Trade Union Confederation (ITUC), el gobierno de Georgia no ha dado respuesta a numerosos pedidos de la Organización Internacional de Trabajo (ILO) quien ha expresado su disconformidad con estas reformas. ESta misma confederación de trabajadores cita el último reporte económico preparado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) sobre Georgia, que la mostraba con un porcentaje de pobreza en el 2006 mayor (31%) que dos años atrás (27,2%). Además, el desempleo había crecido de de 12,6% a 13,9%, lo que demuestra que la institución hermana del Banco contradice la opinión sobre este país, en el que a pesar de las reformas no se ha incentivado la creación de empleos.
En el reporte también se hace mención a países que sufrieron retrocesos como Venezuela, entre otras cosas, por prohibir ahora el despido de trabajadores que perciban un salario menor a tres veces el mínimo.
En cuanto a los “ganadores”, Singapur se sitúa en el primer lugar de la clasificación en facilidad de hacer negocios, Nueva Zelanda, Estados Unidos y Hong Kong (China) lo siguen de cerca, lo que según el Banco “...demuestra que hay países que pueden favorecer los negocios y proporcionar una fuerte protección social.”
Sin embargo, en todo momento el mensaje en el reporte, dicho explícitamente, es el de introducir la mayor cantidad de reformas para quedar en los primeros puestos, si no reformas, otro país se situará por delante.
En el Doing Business 2008, se hace la aclaración de que la clasificación para la facilidad de hacer negocios no describe la totalidad del panorama: este indicador es limitado en su ámbito, al cubrir únicamente la normativa empresarial, y no tiene en cuenta la proximidad del país a los grandes mercados, la calidad de su infraestructura, el grado de seguridad de la propiedad frente al robo y el saqueo, la transparencia en las transacciones del gobierno, las condiciones macroeconómicas o la solidez subyacente de las instituciones. Pero no se menciona que tampoco se consideran otros aspectos relacionados a lo social, ambiental, respeto de derechos, etc.
En el tema laboral, por ejemplo, según el documento de análisis del Doing Business que realizó ITUC, hay que considerar algunos aspectos importantes como:
i) Los indicadores no toman en cuenta la situación general de los derechos de los trabajadores, relaciones industriales o protección social existente en el país.
ii) La comparación de regulaciones laborales entre países se hacen en referencia a empleados a tiempo completo que han trabajado en la misma compañía durante 20 años y no estén sindicalizados (a menos que sea obligatorio). Algo que es atípico en los países en desarrollo.
iii) El reporte penaliza a los países que tienen un salario mínimo legal.
iv) Cualquier obligación para el empleador de contribuir a la seguridad social, se considera como algo negativo.
v) Desde el principio estos reportes han usado términos “regulaciones laborales” y “protecciones al trabajador” como sinónimos, pero el mensaje siempre fue el mismo: las leyes o regulaciones deben ser más flexibles o eliminadas.
Por último, los mismos autores del Doing Business resaltan el hecho de que el reporte ha servido de inspiración para que los gobiernos realicen reformas para dar mayores facilidades para hacer negocios dentro de sus países. De esta forma los indicadores le otorgan un mejor puntaje al momento de establecer el ranking, como en el caso de Georgia, que ha pasado del puesto 25 al puesto 18 gracias al número de reformas que ha realizado.
Este año se ha publicado un libro con 11 casos prácticos de países con reformas exitosas, y que incluso, en cooperación con USAID, Doing Business ha creado un galardón para premiar a los líderes en cuanto a reformas.
Esto no sería tan preocupante si no fuera por el hecho de que el reporte no solo ha servido de “inspiración” para que los países realicen algunas reformas importantes (como las de desregulación laboral), si no que además, el Fondo y el Banco lo han utilizado para incluirlas en sus recomendaciones de políticas, así como para condicionar a los países a los que otorga préstamos.
Información relacionada:
* Informe Doing Business 2008: ¿el poder trae consigo irresponsabilidad?, por Aldo Caliari, Center of Concern
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