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Monitor de IFIs en América Latina
Jueves 21/02/2008
El BID prepara su 49ª Reunión Anual de Gobernadores, del 4 al 8 de Abril, en Miami, Estados Unidos. Se trata del evento regular más importante del Banco que reúne a delegaciones oficiales, empresarios y organizaciones de la sociedad civil. Estas últimas, plantearán sus cuestionamientos en torno a la iniciativa IIRSA, los biocombustibles y los mercados de comercio de carbono, entre otros. En un contexto de cambios crecientes en materia de financiamiento, el BID intentará cambiar para que todo siga igual.
El rol y relevancia del BID en la América Latina y el Caribe, y en particular en América del Sur, se ha puesto en cuestión en los últimos años. El contexto regional en materia de financiamiento ha cambiado, y hoy el BID comparte su ámbito de acción con otros actores. El Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) de Brasil duplicó y regionalizó sus desembolsos, pasando de 12 mil millones de dólares a 24 mil millones. A modo de referencia, cabe señalar que los compromisos de financiación del Grupo Banco Mundial para el año 2006 ascendieron a 33 mil millones de dólares, mientras que el BID aprobó en el mismo año préstamos y garantías por valor de 6.900 millones de dólares. ("Como ser relevante en América Latina: lo último en la realineación del BID", Vince McElhinny, 2007)
Más recientemente, como parte del proceso de alejamiento de los países latinoamericanos de las políticas de las instituciones financieras tradicionales (FMI y Banco Mundial) siete países latinoamericanos (Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Venezuela y Uruguay) firmaron el Acta de Fundación del Banco del Sur. Aunque se prevé que la institución comience a funcionar en el primer semestre de 2008, aun no están definidos los estatutos del Banco. Sin embargo, se espera que la institución se transforme en un nuevo actor regional con capacidad de conceder préstamos sin la atenta mirada de Estados Unidos y los países europeos.
Por este motivo, la iniciativa del Banco del Sur despierta expectativas en la región, aunque públicamente no sea el centro de los comentarios entre los funcionarios del BID, y éstos pretendan quitarle relevancia. En marzo de 2007, en ocasión de la última reunión de Gobernadores en Guatemala, el Banco del Sur se encontraba en su etapa inicial y sin embargo motivó diversas reacciones de los asistentes.
En este nuevo contexto, el BID trabaja desde abril de 2006 en una reorganización interna ("realineamiento") y en cambios en su política de financiamiento, lo que ha provocado diferencias entre los funcionarios. La etapa final de este "realineamiento" se puso en práctica en julio de 2007 y desde entonces muchos han sido los cambios.
En materia de financiamiento, es clara la prioridad que el Banco le concede hoy a los proyectos de infraestructura y biocombustibles. Reafirmando la tendencia que se expresara en la última reunión de Guatemala, el BID lanzó en 2007 la "iniciativa biocombustibles", y su presidente, Luis Alberto Moreno, es uno de los directores de la Comisión Interamericana de Etanol. También, a tono con las preocupaciones internacionales, el BID ha incorporado el cambio climático en su agenda ("El cambio climático en la agenda política actual" es el título de uno de los seminarios que el Banco organizará en Miami).
Estados Unidos y el BID
La reunión que se celebrará en abril en Miami será la cuarta en Estados Unidos. Las reuniones previas tuvieron lugar en Nueva Orleans en 2000, en Miami en 1987 y en Washington D.C. en 1967. Este hecho no es de extrañar, ya que Estados Unidos cuenta con el 30 por ciento del capital accionario de la institución, y su relación ha sido siempre muy estrecha.
Desde su creación el Banco acompañó los programas de EE.UU., Alianza para el Progreso, en los 60s y el Plan Baker y el Plan Brady, en los 80s. Hoy, a casi 50 años de la creación del BID, el banco provee asistencia técnica y organizacional para armar y fortalecer muchos de los acuerdos de libre comercio que los países de la región firman con Estados Unidos, entre ellos el tratado de libre comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos (CAFTA-DR, por su sigla en inglés).
Las preocupaciones de la sociedad civil
En 2007 el BID organizó por séptimo año consecutivo en San José, Costa Rica, una reunión con organizaciones de la sociedad civil para discutir temas de interés común. Esta instancia de consulta se organiza habitualmente en forma previa a la reunión anual, pero en 2008 el evento no está previsto en la agenda del Banco.
Por tanto, las organizaciones sociales se preparan directamente para la reunión de Miami, con el objetivo de transmitir sus preocupaciones en torno a las políticas y funcionamiento del Banco. Si bien las líneas de trabajo del BID no han cambiado, muchos funcionarios (staff, directores y gobernadores) han cambiado como consecuencia del "realinemiento".
La agenda de las organizaciones sociales reúne temas como: mercados de comercio de carbono, medio ambiente (Evaluación Ambiental Estratégica), política energética (biocombustibles), impacto en los pueblos indígenas, "realineamiento" del Banco, y seguimiento del proyecto Camisea, emblemático por las falencias del BID.
El financiamiento de los proyectos comprendidos en la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) también se encuentra en el centro de las preocupaciones sociales.
Información relacionada:
* Reunión Anual del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) - Miami, Abril 2008, sitio oficial
* Reunión Anual del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) - Guatemala, Marzo 2007, cobertura de Choike
* Realineación del BID, información oficial (julio, 2007)
* "Como ser relevante en América Latina: lo último en la realineación del BID", por Vince McElhinny, Bank Information Center (julio, 2007)
* "La reorganización del BID: ¿Qué significa?", por Vince McElhinny, Bank Information Center (enero, 2007)
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