Fuente:
Monitor de IFIs en América Latina
Mar 17 Jun 2008
El Grupo de Evaluación Independiente del Banco Mundial publicó un informe en el que critica el ranking Haciendo Negocios que elabora en forma anual la Corporación Financiera Internacional, brazo privado del Banco Mundial. La publicación insignia del Banco, utilizada para promover el crecimiento económico basado en los negocios, se encuentra ideológicamente afectada afirmó el Grupo.
El informe Haciendo Negocios evalúa el desempeño de 178 países sobre cómo se favorece a la empresa privada. Aquellos países que facilitan la creación y el desarrollo de la empresa privada, según la medición en 10 indicadores, obtienen las más altas calificaciones.
Tan imperfecto es este ejercicio, iniciado en 2004, que a pesar de ser calificado por el Banco como un "producto de conocimiento", un director ejecutivo de la institución ha sugerido que la nueva crítica se incluya como parte del informe para que los usuarios no tomen las clasificaciones demasiado en serio.
Tal es así que las economías en desarrollo de la ex Unión Soviética realizan malabares políticos y legales para mejorar su clasificación en el ranking, con la esperanza de incrementar la inversión extranjera, y la expectativa - alimentada por el Banco - de que el aumento de la inversión se traducirá en un rápido crecimiento económico.
El Grupo de Evaluación Independiente del Banco (IEG, por su sigla en inglés), concluye en su informe que el ranking Haciendo Negocios manifiesta una clara tendencia a favor de la desregulación, exagera sus conclusiones, y no muestra "ninguna relación estadísticamente significativa" entre sus indicadores y el crecimiento económico más amplio, mucho menos en cuanto a mejoras en el bienestar nacional.
"El marco regulatorio que mide Haciendo Negocios ha mostrado estar asociado con el desempeño de las empresas", reconoce el informe del IEG, "pero su asociación con los resultados macroeconómicos es menos clara".
"Dado que las regulaciones generan beneficios sociales y costos privados, lo que es bueno para una empresa privada no es necesariamente bueno para la economía o la sociedad en su conjunto", agrega el informe.
También afirma, que siete de los diez indicadores utilizados para elaborar el informe "suponen que una disminución de la regulación es siempre deseable, (independientemente) si un país comienza con poca o mucha regulación".
En consecuencia, "es difícil decir si los países mejor rankeados tienen buenas y eficientes regulaciones o simplemente regulaciones inadecuadas", afirma el IEG.
La dirección del Banco discrepó.
"Esto es incorrecto", dijeron los directores del Banco en una respuesta escrita al informe del IEG. "Seis de los diez indicadores premian a los países por tener más regulaciones o un camino simplificado para implementar la regulación existente".
En cambio, de acuerdo con el IEG, el índice Haciendo Negocios, parece penalizar a los países que eligen proteger a los trabajadores.
"El polémico indicador "empleo de trabajadores" es consecuente con la carta de la convención de la Organización Internacional de Trabajo (OIT), pero no siempre su espíritu, en tanto que otorga puntaje inferior a los países que han elegido políticas para una mayor protección del trabajo," señala el informe.
Los directores del Banco, en su respuesta escrita, hicieron la vista gorda a esta crítica.
"La evaluación contiene conclusiones importantes que el directorio encuentra de mucha ayuda" escriben los directores. "Específicamente, estas incluyen: la conclusión de que el indicador "empleo de trabajadores" cumple con los principales estándares laborales y otras convenciones relevantes de la Organización Internacional del Trabajo."
El IEG destacó varios asuntos técnicos que socavan la integridad y credibilidad del informe Haciendo Negocios.
El número y diversidad de fuentes de información utilizadas para rankear a los países debe aumentar y su información debe ser validada en forma más sistemática, dijo. De particular importancia es el indicador "pago de impuestos", ya que el informe Haciendo Negocios confía exclusivamente en una sola firma para proveer tanto la metodología subyacente como los datos para 142 países.
Respecto al sitio web Haciendo Negocios, el IEG afirma que "por razones de transparencia, y sobre todo para ayudar a muchos investigadores que usan estos datos, el sitio web debería revelar todas las correcciones de datos y cambios cuando estos se realicen y explicar sus implicancias para las clasificaciones", dijo Victoria Elliott, autora de la evaluación.
Según los directores del Banco, ellos procuraron aumentar el número de informantes y clarificar el propósito y las limitaciones del informe Haciendo Negocios.
De ser mejorado, dijo el IEG, la revisión anual podría demostrar ser un instrumento útil para provocar el debate sobre los cambios que los países pueden hacer para incentivar al sector privado. Sin embargo, el IEG advirtió contra la utilización del ranking para tomar decisiones sobre como asignar recursos, una visión apoyada por algunos miembros del directorio ejecutivo.
El directorio ejecutivo del Banco no se reúne normalmente para discutir los informes del IEG, pero esta vez estuvo reunido durante cuatro horas para considerar esta última crítica. Esto constituye un indicador de la importancia del informe del IEG, pero también de la controversia alrededor de Haciendo Negocios. El Banco planea lanzar un índice similar con el objetivo de alentar y orientar los cambios en materia de agricultura
Fuente: Inter Press Service
Información relacionada:
-> El propio grupo de evaluación del Banco Mundial vapulea el informe "Doing Business", por la Confederación Sindical Internacional (CSI)
-> Críticas al informe Haciendo Negocios a cargo de la CSI, "Las IFIs utilizan el informe Haciendo Negocios para eliminar la protección a los trabajadores: Análisis del informe Haciendo Negocios 2008 y nueva evidencia por país" (formato pdf - en inglés)
-> Haciendo Negocios con el Banco Mundial, por Jubileo Perú
-> Informe Haciendo Negocios 2008: ¿el poder trae consigo irresponsabilidad?, por Aldo Caliari (Center of Concern)
-> Malos negocios, por Roberto Bissio (Red del Tercer Mundo)
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