Fuente:
Monitor de IFIs en América Latina
María José Romero
Lun 15 Sep 2008
El proceso de creación del Banco del Sur está constituido por una sumatoria de instancias oficiales y sociales que lo nutren de contenido. Desde marzo de 2006 a julio de 2008 es posible identificar mojones en el camino. Esta cronología presenta algunos de los hechos más destacados y sus principales actores.
24 de Marzo de 2006, Caracas, Venezuela: Durante el “Seminario sobre Integración Financiera” organizado por los Presidentes de los Bancos Centrales de Argentina, Brasil y Venezuela, se abordaron diversos temas referidos a la integración financiera. El presidente de Venezuela, Hugo Chávez, lanzó por primera vez la propuesta del Banco del Sur.
11 al 16 de Setiembre, La Habana, Cuba: En la XIV Cumbre del Movimiento de Países No Alineados (NOAL) el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, propuso nuevamente la creación del Banco del Sur y la necesidad de fortalecer la cooperación Sur-Sur.
22 al 24 de Setiembre, Caracas, Venezuela: Durante el Primer Simposio Internacional sobre Deuda Pública, Auditoria Popular y Alternativas de Ahorro e Inversión para los Pueblos de América Latina, organizado por el Centro Internacional Miranda (CIM), el CADTM y Jubileo Sur – Américas, algunos de los participantes incluyeron en sus exposiciones la propuesta del Banco del Sur.
21 de Febrero de 2007, Puerto Ordaz, Venezuela: Hugo Chávez, presidente de Venezuela, y Néstor Kichner, presidente de Argentina, firmaron un memorándum de entendimiento que dio comienzo a las negociaciones formales para la creación del Banco.
16 al 20 de Marzo, Guatemala: En la Asamblea Anual de Gobernadores del BID el tema estuvo presente en conversaciones informales y en una reunión que mantuvieron los ministros de Economía y Finanzas de Argentina, Bolivia, Ecuador y Venezuela.
16 y 17 de Abril, Isla Margarita, Venezuela: En la I Cumbre Energética Suramericana los presidentes de Argentina, Bolivia, Ecuador, Paraguay y Venezuela se reunieron para evaluar el alcance del Banco y se manifestaron públicamente sobre el tema.
3 de Mayo de 2007: El presidente de Ecuador, Rafael Correa, se reunió con los ministros de Economía, Finanzas y Hacienda de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Venezuela y Ecuador para considerar los lineamientos generales de la nueva arquitectura financiera regional. Se firmó la Declaración de Quito sobre la base de cuatro acuerdos:
1. Dar prioridad a la creación del Banco del Sur como Banca de Desarrollo;
2. Analizar la posibilidad de avanzar en el concepto del Fondo de Estabilización, a partir del fortalecimiento del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR);
3. Avanzar en el desarrollo de un sistema monetario regional;
4. En el marco de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) invitar a todos los gobiernos de los países de Suramérica a incorporarse al proceso de constitución del Banco del Sur.
28 y 29 de Junio, Asunción, Paraguay: Durante la Cumbre de presidentes del MERCOSUR, Uruguay anunció su ingresó al Banco. Se firmó la Declaración de Asunción, producto de la reunión del presidente de Paraguay, Nicanor Duarte, con los ministros de Economía, Finanzas y Hacienda de Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Venezuela y Paraguay, donde se estableció que los órganos de conducción del Banco tendrán una representación igualitaria de parte de cada uno de los países que lo integran. En el marco de la "Cumbre de los Pueblos del Sur", diversas redes, organizaciones y movimientos sociales del mundo presentaron a los gobiernos involucrados en la creación del Banco una Carta Abierta donde expresaron sus esperanzas y reclamos respecto a la institución.
8 de Octubre, Río de Janeiro, Brasil: Los ministros de Economía, Finanzas y Hacienda de Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela revisaron y arribaron a una propuesta consensuada del Acta Fundacional del Banco. Se firmó la Declaración de Río. Colombia manifestó su interés de incorporarse a la iniciativa.
8 al 10 de Noviembre, Santiago, Chile: En el marco de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, redes, organizaciones y movimientos sociales hicieron entrega de la Segunda Carta Abierta a los presidentes del grupo. Dichas organizaciones desarrollaron actividades para evaluar el proceso de constitución del Banco en el marco del "Cumbre de los Pueblos por la Amistad y la Integración".
17 al 19 de Noviembre, Caracas, Venezuela: El Ministerio del Poder Popular en Educación, a través del CIM, reunió nuevamente a expertos internacionales y miembros del movimiento mundial de deuda para debatir sobre la naturaleza del Banco del Sur.
9 de Diciembre, Buenos Aires, Argentina: Los presidentes de Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay, Venezuela y Uruguay firmaron el Acta Fundacional del Banco del Sur. Finalmente, Colombia no asistió a la ceremonia y no firmó el Acta. El objetivo acordado del Banco es “financiar el desarrollo económico y social de los países de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) miembros del Banco, en forma equilibrada y estable haciendo uso del ahorro intra y extra regional; fortalecer la integración; reducir las asimetrías y promover la equitativa distribución de las inversiones dentro de los países miembros del Banco.” Los ministros de Economía, Finanzas y Hacienda de los países signatarios se dispusieron a trabajar en la elaboración del Convenio Constitutivo del Banco a los efectos de su suscripción.
15 de Diciembre, Montevideo, Uruguay: En ocasión de la Cumbre de Presidentes del MERCOSUR y de la Cumbre de los Pueblos del Sur, más de cuarenta representantes de organizaciones sociales de América del Sur se reunieron en un taller para debatir el proceso del Banco del Sur y sus implicancias para el financiamiento al desarrollo y la integración regional.
25 de Abril de 2008, Montevideo, Uruguay: Los ministros de Economía, Finanzas y Hacienda de los países miembros se reunieron para analizar los temas pendientes de resolución. La delegación argentina estuvo ausente por la renuncia del ministro de Economía Martín Lousteau y la designación, ese mismo día, de Carlos Fernández como nuevo ministro. La principal resolución de la reunión fue en relación al aporte de capital de los países miembros al Banco. Se crearon tres franjas a fin de contemplar las asimetrías existentes entre los países del bloque. En el primer grupo se encuentran Brasil, Argentina y Venezuela, países que aportarán 2 mil millones de dólares cada uno. En el segundo grupo están Uruguay y Ecuador que aportarán 400 millones. Mientras que en el tercero se encuentran Paraguay y Bolivia, que aportarán 100 millones. De esta manera el capital suscripto del Banco se estableció en 7 mil millones de dólares.
23 al 26 de Junio, Quito, Ecuador: El gobierno de Ecuador, en conjunto con la Organización de las Naciones Unidas, organizó un taller con el objetivo de abordar los aspectos técnicos del Banco. Las áreas analizadas fueron: gobierno y administración; capital, acciones y captación de recursos; políticas e instrumentos de inversión; ciclo de operaciones, salvaguardas y compras del Banco; participación y transparencia. El evento contó con la participación de numerosas organizaciones de la sociedad civil, académicos de varios países (Norte y Sur), técnicos y ex funcionarios de otros bancos multilaterales, como el Banco Mundial, además de representantes de las comisiones técnicas de Paraguay, Bolivia y Ecuador, involucrados en las negociaciones oficiales para la creación del Banco.
27 de Junio, Buenos Aires, Argentina: En reunión ministerial los representantes de los países miembros del Banco ratificaron lo acordado en Montevideo respecto al aporte de capital y reiteraron la invitación a los restantes países que conforman la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). Se estableció que el capital inicial suscripto será de 10 mil millones de dólares. A los 7 mil millones acordados se agregan 3 mil millones que se integrarían con el aporte de Colombia, Perú, Chile, Surinam y Guyana. En esta reunión se presentaron las conclusiones del taller técnico de Quito.
21 de Julio, Asunción, Paraguay: En la XXI reunión de la Comisión Técnica Multilateral, integrada por funcionarios de los ministerios de Economía, Finanzas y Hacienda de los países miembros, se avanzó en la definición del convenio constitutivo de la institución. Hasta el momento se conoce que los órganos del banco serán: Consejo de Ministros, Consejo de Administración, Consejo de Auditoría y el Directorio que contará con un comité ejecutivo.
La autora agradece los aportes de Carlos Bedoya (Latindadd).
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